深度解读丨国家数据局成立，数据要素潜能加速释放，数字未来已来！

近日，十四届全国人大一次会议举行第三次全体会议，表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。组建国家数据局意义重大，标志着我国数字经济将进入全新的发展阶段。

回溯国家数据局成立之路

高瞻远瞩 把舵领航数字经济行稳走远

政策加持 顶层规划护航数字中国建设

国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》是指导“十四五”时期各地区、各部门推进数字经济发展的“行动指南”；《关于加强数字政府建设的指导意见》，给出了数字政府建设的时间表、路线图、任务书；《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”；《数字中国建设整体布局规划》布局了“2522”整体框架，为数字中国建设提供了根本遵循。

建言献策 高质量建议助推政策落地

在去年全国两会期间，多位代表委员就提出组建类似国家数据局的建议。全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，设立“国家数字经济工作局”，完善我国数字经济治理体系；全国政协委员、浙大城市学院校长罗卫东建议，参照国家自然资源部的相关功能，设立“国家大数据资源部（或总局）”。去年5月，全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，140多位委员通过履职平台发表意见。委员们认为，要加强统筹协调，健全数字经济治理体系。

突破瓶颈，加速释放数据要素价值

综合业内专家学者的研究，足以发现我国在数字经济领域存在多头管理、“九龙治水”的局面，各个领域的海量数据难以实现跨部门、跨系统、跨区域共享，且数据资源的管理、治理必须由更高层面来统筹推进。打破数据壁垒，实现互联互通，需要中央政府的龙头机构进行统领和统一部署。

国家数据局组建及相关政策文件的出台一方面将统筹规划、协调各部门职责，缓解各部门职能交叉、缺乏顶层设计等问题，改善我国数字经济产业发展迅猛、秩序紊乱等现象。另一方面，将加快构建数据要素基础制度、统筹优化全国数据市场体系布局，推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，弱化我国数据需求量大、优质数据匮乏、数据交易合规性缺失等数据要素市场现状，形成数据要素市场发展良好局面。

此外，在数据要素领域，《数字中国建设整体布局规划》强调要释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制，在强调数字中国建设重要地位的同时，将数据要素放到一个更为宏大的“数字中国”图景中，重新阐明了数据要素新赛道的意义。

数据要素，数字经济时代“新黄金”

近年来，数字经济成为了继农业经济和工业经济之后的新经济形态，数据也成为继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素，被誉为数字经济时代“新黄金”“新石油”。所谓数据要素，就是能够产生经济效益的数据资源。数据要素市场是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过程，即实现数据在流动中产生的价值，其根据过程分为数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障等模块。在数据要素市场中，数据可以作为劳动对象或工具，被挖掘出价值、使用其价值，为数据所有者带来最终的经济效益。

创新技术产品 助力数据要素市场规范发展

目前，我国数据要素市场总体滞后于现实需求，但随着国家各层级政策不断出台，数据要素市场不断培育壮大，政府、企业、数据交易机构、科研院所等数据要素市场主体逐步投入市场运作，数字经济建设持续发力，我国数据应用场景将更加丰富，多元数据融合将更加紧密，数据要素市场化、价值化进程将突飞猛进，以数据要素为核心的数字未来正悄然来临。

作为国内首家提出数据资产运营理念的公司，云基华海在成立之初，便深刻洞察到数据要素的可信流通交易将有效降低创新门槛，带动移动互联网产业、大数据产业及数据服务产业等新兴产业的发展，成为数据经济发展新引擎。历经十年，云基华海打磨出了从数据汇聚、治理、共享到数据要素可信流通交易覆盖整个数据流通全价值链的产品矩阵。