新华社消息 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
推动我国数据要素市场高质量发展
——中央经济工作会议学习体会
12月11日至12日，中央经济工作会议召开。会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。2023年我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。明年要继续围绕推动高质量发展，做好科技创新、扩大内需、重点领域改革、扩大开放、协调发展等方面工作。我国数据要素市场建设处于起步阶段，根据会议精神和相关工作部署，我们认为，可以重点从以下方面推动数据要素市场高质量发展：
一是推动实施“数据要素X”行动。会议强调，“发展数字经济，加快推动人工智能发展”、“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。”数据是数字经济发展的关键生产要素，是数字产业化与产业数字化的核心引擎。推动实施“数据要素X”行动，重在发挥数据的乘数效应，实现数据要素的协同、复用、融合与共享，有利于创造规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。
二是推动数据基础设施投资。会议强调，“发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。” 2020年4月20日国家发改委新闻发布会上，官方首次明确了新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。随着我国数据要素市场的发展，新型基础设施的内涵与外延也不断拓展，以网络设施、算力设施、流通设施、安全设施为主体的数据基础设施逐渐成为我国重要的新型基础设施。随着以数据为关键要素的数字经济快速发展，数据基础设施的建设需求高涨。推进数据基础设施建设高质量发展，建设适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施，是激发有效投资的重要抓手。三是推动数据要素统一大市场建设。会议强调，“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。” 数据要素统一大市场是全国统一大市场的重要组成部分，数据要素市场在一定程度上呈现区域化、特色化、差异化的发展趋势，规则、技术、标准不统一等问题也可能形成孤岛和壁垒。数据交易场所的互联互通、互信互认是数据要素统一大市场建设的关键，通过规则互认、平台互联、资源互通，可以助力全国统一大市场建设。四是推动数据跨境流动。会议强调，“对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动等问题”。数据资源的全球化配置是扩大高水平对外开放，塑立国际数字经济规则，发挥我国数字经济产业比较优势的必然选择。开放与合作是新一轮国际数据跨境流动的新趋势，在全球主要国家加快制定全球数字贸易规则，构建数据跨境生态圈的背景下，解决数据跨境流动中的体制机制障碍，有利于我国进一步对标国际高标准经贸规则，带来我国数字贸易的显著增长。五是推动数据要素促进区域协调发展。会议强调，“推动城乡融合、区域协调发展”、“促进各类要素双向流动”。消除数据鸿沟，促进数据的大范围跨域流动是数据要素市场发展的必然趋势。数据鸿沟在一定程度上加深了国家、区域、个体间驾驭数据的能力差距，拉开了区域数字经济发展的差距和发展高新技术的质量与水平。因此，加快数据要素市场化，推动我国数据要素市场高质量发展，必须贯彻开放、协调、共享的新发展理念，着力构建以协同发展为目标、数字要素为核心、安全可信为基础的数据要素市场化配置体系，推动解决数字鸿沟带来的结构性矛盾，以数据融合共享促进区域数字经济协调发展。
中央经济工作会议
关于“数据要素”部分摘选
会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。作为国内首家提出数据资产运营理念的企业，云基华海将在国家主席的重要讲话精神引领下，持续专注数据要素流通与公共数据运营，努力发挥好企业优势，提升企业综合水平和实力，赋能数据要素市场建设与数字经济发展。【文章来源：新华社、数据要素社、深圳数据交易所（作者：深圳数据交易所战略研究经理 李颖）】
