洞察丨一表两图，读懂数据要素三个“乘”

为深入贯彻落实国家重要领导人关于发挥数据要素作用的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局起草并发布了《数据要素×三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

《征求意见稿》共计23条，从激活数据要素潜能、总体要求、重点行动、强化保障支撑、做好组织实施五方面作出要求，主要聚焦应用场景、数商、数据产业/交易规模几大方向。重点提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景；培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构；数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升等。

《征求意见稿》的发布使得“数据要素x”逐渐成为当下行业热点词汇。对此，云基华海通过“一表两图”，围绕《征求意见稿》以及国家数据局的相关政策观点进行解读。

拓展应用场景 “乘”出新业态

相较于顶层政策“数据二十条”在制度体系层面纲举目张的指引作用，《征求意见稿》部署了12项重点行动，更加细化，突出“场景”“供给”和“流通”三大重点方向。

强化政策保障 “乘”出新面貌

《征求意见稿》旨在协调社会各界力量，共同释放数据要素价值、培育数据要素大市场、推动数字经济高质量发展。对此，在政府层面，《征求意见稿》给出了建设性意见和参考。

推进数商崛起 “乘”出新价值

《征求意见稿》提出培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构。此前，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2023全球数商大会发言中将目前的数商企业分为服务型企业、应用型企业、技术型企业三类，并表示将研究实施“数据要素X”行动，围绕三类数商推动数据流通。由此可见，数商在发挥数据要素乘数效应中的重要作用。

刘烈宏认为，“在推进数据要素市场化配置的过程中，特别是在丰富完善数据基础制度、推动数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用等方面，数商企业扮演着重要的角色，发挥着关键作用，国家数据局非常重视推进数商的发展。”

《征求意见稿》及国家数据局的相关政策观点旨在协调社会各界力量，鼓励发挥数据要素的乘数效应，共同释放数据要素价值、培育数据要素大市场、推动数字经济高质量发展。

作为国内首家提出数据资产运营理念的企业，云基华海将在国家政策的支持和引领下，努力当好数商角色，持续专注数据要素流通与公共数据运营，不断拓展业务领域范围，致力发挥和利用好数据要素的乘数效应，为数据要素市场建设与繁荣发展贡献一臂之力。

（信息来源：国家数据局/官方媒体/网络新闻）