洞察丨协同发力，布局推动数据要素市场建设

近期，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《求是》发表署名文章《加快构建全国一体化算力网 推动建设中国式现代化数字基座》，提到数据基础制度建设、数据可信流通体系建设及数据安全治理的重要性。

国家数据局自成立后，已将数据要素基础制度及流通体系建设快速提上日程，并带头引领地方政府、相关企业和机构积极布局开展系列工作，旨在统筹数据资源整合共享和开发利用，促进数据要素市场建设。

统筹引导 筑牢数据基础底座

在布局开展数据要素相关工作上，国家数据局主要从以下几方面进行实践：

组建组织架构：下设五个司局，分别为综合司、政策规划司、数据资源司、数字经济司、数字科技和基础设施建设司。征集意见建议：围绕公共数据授权运营、数据要素流通交易、数据资产入表等场景，征集梳理数据领域相关问题及建议举措。考察调研基础设施：多次考察调研算力基础设施、数据安全基础设施，推进国家数据要素基础设施的统筹、体系化部署。鼓励开发利用公共数据：鼓励政府积极作为、创新试点、容错发展，目前正协同国家发改委开展公共数据基础价格机制制定，将对地方公共数据授权运营工作给予基础性价格制定支撑。激发数据要素价值：组织开展“数据要素X”行动计划，联合十六个部委，遴选十二个重要行业，积极推进公共数据、社会数据、行业数据、产业数据大融合。培育数商：发展数商生态，建议地方政府要为数商提供良好的发展载体、平台、园区及鼓励政策等。

地方发力 协同推动市场建设

为积极响应国家数据局的战略部署，统筹推进数据要素市场建设，地方各级部门主要从以下几方面行动：

打造数据基础制度先行区：以打造数据基础制度先行区为抓手，积极开展数据要素推进工作，以相应政策引导数据要素“供得出”。补足数据基础设施短板：重视数据基础设施，提升大数据、隐私计算、区块链、可信空间的支撑能力，引导数据“流得动”，确保数据要素发展全程安全可控。公共数据授权运营：促进公共数据资源开发利用，通过公共数据授权运营，让高价值的公共数据入市流通，带动数据要素产业发展。做好“数据要素X”支撑保障工作：做好公共数据对重点行业的支撑工作，让数据“用得好”，优先融入到重点行业，赋能实体产业发展。高质量发展人工智能：部署高质量数据集，大力建设智算中心，融入全国算力一体化网络，从数据、算力、应用、安全和保障等方面推进人工智能。

企业参与 深度赋能行业发展

在国家数据局及地方政府的引领带动下，国家、地方及行业数据要素配套制度体系虽已逐步完善，但“五难”“五缺”问题仍是当今数据要素交易市场面临的主要问题。对此，基于数据监管、授权、运营及场景化探索等问题，打造“中-省-市”联动的多层次数据要素流通体系、利用场景化推动数据要素市场建设、政企数据资产化管理模式转变尤为重要。

作为国内首家提出数据资产运营理念的公司，在协助国家数据局及行业部门解决数据监管、授权与场景应用难题，推动数据要素市场建设方面，云基华海将自研的数据要素流通交易平台、公共数据资产运营平台等系列数据要素核心产品和解决方案，广泛应用于国家级数据交易所、省级数据交易中心及地市级公共数据授权运营机构，并提出“管-建-运”分离及多种合作运营模式，促进数据要素流通交易及公共数据资源开发利用，目前已成为业界唯一国、省、市各级数据要素市场建设案例及产品企业。

（数据要素流通交易平台）

（公共数据资产运营平台）

在多场景运营方面，云基华海基于隐私计算、联邦学习、可信空间等前沿技术，在现代农业、交通运输、工业制造、医疗健康、金融服务、绿色低碳等领域，通过数据赋能行业，创新打造出多样化典型示范项目和落地案例，有效推动行业创新，促进数实融合发展。

在国家、地方政府及企事业单位的协同推进下，我国数据要素流通交易及公共数据授权运营必将迈向更加合规、安全、可信的新高度，数据要素将在更多行业和领域中被广泛应用，成为推动数字经济持续繁荣的重要引擎。面对数据要素市场繁荣发展的新局面，云基华海将不断夯实技术，积攒经验，充分发挥企业优势，与行业伙伴携手，为我国数据要素市场的规范化、高效化建设贡献一臂之力。

（部分内容参考：公共数据联盟）