动态丨云基华海深度参编的《公共数据授权运营平台功能要求》标准解读

近日，在2023数据要素发展大会上，中国信通院云计算与大数据研究所白玉真对《公共数据授权运营平台功能要求》标准进行了解读。该标准由云基华海信息技术股份有限公司与中国信通院云大所、地方数据集团、地方数据交易所、数据运营方、技术企业等近40家单位共同完成。云基华海凭借扎实的数据要素流通平台技术和丰富的公共数据运营实践经验，深度参与该标准的编制。

标准编制背景

自2015年《促进大数据发展行动纲要》提出推进公共数据资源开放以来，公共数据的相关内容就持续出现在中央政策文件里。尤其是“数据二十条”中对公共数据确权授权机制、全流程合规与监管体系、分享价值收益方式等内容做出了重要指示。今年公共数据授权运营更是成为了各地方激活数据要素价值的探索热点。例如北京、上海、浙江、海南、杭州、青岛、成都等多地，出台公共数据相关的管理办法、数据条例，成立大数据集团，搭建授权运营平台，开展数据专区的落地案例等。但是，统一的授权运营机制、全流程的标准规范、应用场景挖掘等瓶颈问题仍有待突破。

在此背景下，云基华海与中国信通院云大所、地方数据集团、地方数据交易所、数据运营方、技术企业等近40家单位共同编制《公共数据授权运营平台功能要求》标准，旨在为公共数据授权运营平台的研发、测试、评估和验收等提供参考和指引。

标准内容解读

公共数据授权运营平台是指在确保公共数据“原始数据不出域、数据可用不可见”的条件下，通过可溯源授权、可靠供给、可信处理、可控服务与安全等技术，提供数据授权开发与运营全流程服务的技术平台。主要涵盖授权运营管理、数据资源管理、数据产品服务、支撑服务等四大核心功能。该标准首先对公共数据、授权运营平台、公共数据产品服务、相关的参与主体（如数据提供方、平台运营方、授权运营单位、监管方等）进行定义和描述，划清概念边界；然后概括四大核心功能的总体技术要求，紧接着针对各个核心能力细化相应的技术要求。

标准的总体要求包括两个部分，一是功能概述，结合四大核心功能给出了“三横一纵”的参考架构：

(1) 授权运营管理保障公共数据资源的开发利用合法合规、安全监管有据可循；

(2) 数据资源管理保障公共数据资源安全有效供给；

(3) 数据产品服务保障数据可信加工使用、授权运营单位根据数据使用方的需求提供可控数据产品和服务；

(4) 支撑服务保障数据安全、平台安全和全流程可监管、可记录、可追溯、可审计。

二是，授权运营平台作为数据加工处理的平台，因此宜支持在数据资源、数据应用方面与现有相关平台对接以实现数据交换与应用，包括但不限于政务信息共享交换平台、水电气、公共交通等数据汇聚平台以及数据交易机构平台等。

云基华海丨数据资产运营商

作为国内首家提出数据资产运营的企业，同时也是业界唯一拥有中、省、市各级数据要素市场建设案例及产品企业，云基华海多年来深耕公共数据运营、数据要素流通交易等领域，打造了公共数据资产运营平台，为公共数据的授权运营提供资产登记、场景运营授权、数据不出域开发、授权运营监管及合规、质量、安全、估值、计价评估等支撑，在满足合规要求的前提下推动公共数据授权流程高效有序，在保障公共数据开发安全的基础上，推动“公共数据+社会数据”融合开发利用，实现数据运营收益变现，充分释放数据价值。

此外，云基华海还创新打造了数据要素流通交易平台、数据资产管理及定价平台、数据资产登记及入表平台等系列产品，为数据要素流通交易、估值计价、登记入表等提供了技术、平台支撑。

未来，云基华海将不断探索公共数据授权运营新模式、新思路，沉淀技术、积累经验，积极参与更多国家、行业标准的制定，携手各方推动我国公共数据要素价值释放，促进行业高效、高质发展。

（内容来源：中国信通院）